1971-03-05 第65回国会 参議院 予算委員会 第8号
なお、学習指導要領が全面的に改定された際には、新指導要領に基づき編集され、検定を受けた教科書のみが教科書目録に登載され、教科書の採択は、右の教科書目録に登載された教科書のうちから採択するものであるから、旧指導要領に基づく教科書が採択され、使用されることはないわけでございます。
なお、学習指導要領が全面的に改定された際には、新指導要領に基づき編集され、検定を受けた教科書のみが教科書目録に登載され、教科書の採択は、右の教科書目録に登載された教科書のうちから採択するものであるから、旧指導要領に基づく教科書が採択され、使用されることはないわけでございます。
この選定は、教科書目録に登載された教科用図書のうちから行なわなければならないこととし、また、選定にあたっては、広く教育関係者及び有識者の意見を反映させるため、あらかじめ、教科用図書選定審議会の意見を聞かなければならないこととなっております。選定審議会は、採択の時期に限って都道府県に置かれることとなっております。
私はここで一点だけお尋ねしておきたいのは、指定をするということは認定の事実行為であって、そしてそれは教科書目録に指定を受けなければ載らないし、したがって採択においてもその権利を主張することはできない。
○山中（吾）委員 そのあとに、に関する需要数の報告、教科書展示会の開催、教科書目録の配布、いわゆる教科書に関する事務の事例をずっとあげておられる。そこで、教科書を採択する行為は、学校であることを前提としてではないのですか。
○近藤参考人 私のことばが不十分だったか知れませんが、つまり、本年度展示されます教科書並びにその教科書目録に従いまして、東京都の実情等に照らし合わせまして、東京都はこの教科書を採択するというようなふうにきめるのでございますが、そのことばは、私ちょっと覚えておりません。
「都の教育委員会が、教科書目録に登載されている教科書のうちから適切なものを数種選定し、その範囲内で各学校から希望するものを申し出させ、その申し出に基づいて都の教育委員会が採択しているのである。」こういうように書いてあるのですが、これは課長からお聞きしたのですが事実ですか。
この選定は、教科書目録に登載された教科用図書のうちから行なわなければならないこととし、また、選定にあたっては、広く教育関係者及び有識者の意見を反映させるため、あらかじめ、教科用図書選定審議会の意見を聞かなければならないこととなっております。選定審議会は、採択の時期に限って都道府県に置かれることとなっております。
第四は、編著者側が検定についての異議を申し入れた場合は、展示会の教科書目録の登載の締め切り期日に間に合うように、この申し立ての結末をつけていただきたい。 この四点を文部省において御確認をいただきたいと思いますが、いかがでしょうか。
今までも当然出ておりますが、もう少し著者の意見なりあるいは編さんの趣旨なり、あるいは特に力を入れた重点なり、そういうことを、あるいは著者側、あるいは発行者側において十分それを良心的に表現しまして、ある一定の条件で、それをちょうど選挙で申しますと選挙公報みたいな意味を持ったものとして、解説付の教科書目録というものを親切に作って、それは無料で現場の先生に配布したい。
○由井証人 経営内容についてはわかりませんが、たまたま今度の教科書目録、錦会関係の目録を見ましたところ、ことしは発行種目に加わっておりません。どうしたことかと、実は私は心配いたしておるのであります。
それ以後は、展示会に出しまする本にも、それから教科書目録を文部省で発行いたしますが、それにも値段をつけて出す、かようなことにいたしております。私も、今のそこに印刷がされなくて張ってある点につきましては、どういう事務的な手続になりますか、ちょっとここで御説明いたしかねます。
○緒方証人 今のことの関連は、展示会前に採択が行われるということは、展本会に出す前に教科書がどこかの現場に送られて、それを見てやるということであると考えますけれども、今の採択の制度から申しますと、初めに発行指示を文部省がいたしまして、そのあとで文部省は教科書目録を作りまして、これを教育委員会、学校にみんな送るわけです。それと一方並行いたしまして展示会が行われる。
○稻田政府委員 あらゆる教科書は、御承知のごとくに教科書発行に関する臨時措置法によりまして、教科書目録に載せまして、その中からその学校で選択してもらいます。從いまして、國定の教科書を採択せられる方がずつと続く限りは、その教科書の発行というものは継続いたすのでございますけれども、文部省設置法の附則にありますように、一万部を下つた場合には発行を停止するという予定であります。
その後教科書採択の教科書目録を送付いたしました場合にもそれを明らかにし、その後本年二月、四月、何回となく通牒もし、またラジオ等でもその点は学校に徹底いたしたはずでございますけれども、あるいはお言葉のごとく、父兄の方々において奇異の感に打たれた方もあつたのではないかと思うのでございます。
教科書は一学年を通じてシリーズがそろいませんと使いものになりません関係上、九十点合格いたしましたけれども、実際教科書目録に登載いたしましたのは六十五点というような少数にとどまつたわけでございます。しかしながら、その時期に遅れて関係方面から許可になりましたものが、やはり同じく九十点、合計百八十点を得たわけでございます。
こうしたことを防止するために、第四條によつて発行書目を届けさせ、第六條のごとく文部大臣は届出に基いて教科書目録を作成し、これを都道府縣知事に送付いたします。都道府縣知事は第五條により教科書展示会を開催し、都道府縣内の需要数を集計して、文部大臣に報告しなければなりません。第七條はその報告義務を規定いたしました。